——中恒信典型案件部行政胜诉案例

【主任观点】随着国家社会治理改革的不断深入，全面推进依法治国的法治理念不断深入人心。地方各级政府作为落实全面依法治国战略的行动组织者、具体落实者和主体责任方，无疑负有重大责任。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确要求：要深入推进依法行政，加快建设法治政府。法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府要坚持在党的领导下、在法制轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

行政执法必须坚持严格规范公正文明。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。

必须强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。

然而，在实际中，本应作为守法表率的个别地方政府却漠视国家法律法规的规定，简单执法、粗暴执法、执法违法、以权代法、以法谋私等现象在某些边远地区和特定领域层出不穷、屡禁不绝，给党和人民政府的形象和公信力造成了严重破坏，令人民群众深恶痛绝。如任其蔓延发展，势必将对我党的执政根基和依法治国的推进落实造成巨大威胁。古人云：“政者，正也”。孔子曾说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”、“子帅以正、孰敢不正”，如地方政府“不正其身”，又“如何正人”？落实全面推进依法治国，必须首先对某些基层地方政府滥用行政权力的行为进行全面彻底地管理和约束，杜绝行政主体执法违法，倘若如此施治，大量社会矛盾和纠纷将得以从源头上得到遏制。总之一句话，要切实推进依法治国战略落实，首先必须要促进基层政府自觉依法行政。

【案情回顾】

2024年5月初，北京市海淀区某街道办事处突然向北京某国有改制厂公有住房部分居民下发《通知书》、《权利义务告知书》和《限期拆除决定书》，声称将于5月23日12时对居民们在80年代末加建的阳台房屋进行拆除。这一决定，给涉及到居民们的生活带来了极大的困扰。

面对突如其来的拆违行动，居民们于5月21日向北京市中恒信律所典型案件部寻求专业应对处理。典型案件部翟主任、特邀嘉宾律师郭稳波、副主任李娜律师经过深入研判，初步认为某街道办的拆除行为存在程序违法，随即决定代理涉案居民的维权行动。

5月23日下午，街道办如期组织了大规模拆违队伍。居民们迅速报警，辖区派出所出动警力维持秩序。翟主任和韩小庆律师到达现场，代表居民与街道办负责人和不明身份“保安”、民工等进入现场准备实施强制拆除的人员进行交涉，并现场出示了《律师函》等法律文件，明确指出街道办的强制拆除行为违法。同时，李娜律师和李方膺律师助理紧急制作《财产保护令》、《行政复议书》等相关法律文书，为确保文书传递及时有效，向海淀区司法局进行了依法直接送达。

临近17时，强拆民工在不明身份“保安”队的维护下，开始实施强拆行为，被10多位居民们组成的维权队手拉手组成的人墙阻止。双方形成对峙局面。 随着双方情绪点燃，对峙升级，带着墨镜的“保安队长”在与维权居民的互骂过程中情绪激动，竟然动手向一位居民头部发起攻击，见此情景，居民们瞬间红了眼，集体发起猛烈反击，事态瞬间濒临失控局面。眼见围观居民群情激愤、事态急剧恶化，将可能发生严重后果，早已在场“维持秩序”的民警迅速介入，阻止了局面继续发展。维权居民将首先动手打人的保安队长团团围住，不让其离开现场，经过民警介入沟通询问后，其最终被警方带上警车。

各方主体交涉过程中，时间已将近19点，此时正值居民下班回家高峰，围观群众人山人海，有群众喊起了口号“人民万岁”，“拥护中国共产党”，人们大声附和，甚至有人唱起了国歌。在众目睽睽之下，眼看拆除工作无法继续进行，某街道办工作人员只能暂时撤退，“保安”队伍和拆违民工队伍也全部随之撤离现场。违法强拆行动停止。

【行政复议决定】

2024年9月13日，海淀区人民政府一次性作出了9份《复议决定书》。复议决定的内容基本一致：经海淀区人民政府审查认定，某街道办事处作出的《限期拆除决定书》、《通知书》违法，依法将其予以撤销。《权利义务告知书》系过程性行政文件，不产生实际法律效果，故予以驳回复议。最终，某街道办事处之前作出的限期拆除决定和强制拆除决定，因已被撤销，故不能进行拆除行为。至此，北京市中恒信律所典型案件部律师团队代理居民维权获得成功。

附：复议决定书部分内容