被不起诉人是被检察机关作出不起诉决定的犯罪嫌疑人的称谓。如果检察机关认为张三的行为不构成犯罪，或犯罪情节轻微，或证据不足对他作出不起诉决定，此时他的身份就是被不起诉人。

　　《中华人民共和国刑法》第三十七条规定，对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。

　　本案中，被不起诉人郑某因涉嫌诈骗罪，于2024年5月22日被刑事拘留，同年6月3日经北京市公安局通州分局决定被取保候审，同年7月4日经北京市通州区人民检察院决定被重新取保候审。因被不起诉人郑某到案后如实供述犯罪事实，并已退还张某人民币12599元，张某表示谅解郑某。在北京市中恒信律师事务所方鹏鹏律师的帮助下，人民检察院决定对郑某不起诉。

　　检察院审查观点

　　本院认为，郑某实施了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定的行为，但犯罪情节轻微，具有如实供述、退赔被害人并取得谅解等情节，且认罪认罚。根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。

　　检察院审查结果

　　依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对郑某不起诉。